10月24日下午，中共中央政治局（以下简称「政治局」）就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。习总书记在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用；我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。他指出，区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域。

目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国在区块链领域拥有良好基础，要加快推动区块链技术和产业创新发展，积极推进区块链和经济社会融合发展。会上还总结了区块链的「五大作用」，分别是「促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系」，要抓住区块链技术融合、功能拓展、产业细分的契机，发挥区块链的作用。

在此次集体学习中，习近平总书记对我国的区块链发展提出了更高的要求：1、国际竞争方面，要努力让我国在区块链这个新兴领域走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势；提升国际话语权和规则制定权；2、国内社会治理方面，要发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的作用，例如，推动供给侧结构性改革、实现各行业供需有效对接；加快新旧动能接续转换、推动经济高质量发展。

总书记的重要讲话高屋建瓴，触及行业本质，将区块链的现状、机遇、突破点一一厘清，此次重要讲话有充分的调查研究准备，显示出发展区块链技术的坚定决心，对促进各部门、地方政府重视区块链技术推动区块链行业发展有巨大推动作用，对行业发展无疑具有重大的指导意义。

以下我们将就讲话中涉及的几个关键问题进行解读：

区块链为什么上升为国家战略技术？

政治局讲话中，首先给区块链技术做了定调：

1. 区块链是全球性争夺技术。

2. 区块链对整个技术和产业领域都会发挥重要作用。

3. 中国有很好的基础，区块链技术未来会全面融入经济社会。

针对以上三点我们认为，区块链之所以定调为国家战略技术被或有三个原因：

第一，科技导向。目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。在区块链技术发展上，中国正在抢占跑道。在中美贸易摩擦的大背景下，中国企业越来越强调对最核心的「硬技术」的掌控，从政府政策引导来看，也更加鼓励企业进行区块链核心技术的自主创新。讲话中「最前沿」「制高点」「新优势」，三个词无疑说明中国在区块链竞争领域的目标确定而唯一：就是争夺第一。

第二，产业导向。此次讲话指明了区块链技术要服务实体经济。总共1000字的讲话中，提到了5次融合。区块链技术的关键在于「融合」。区块链技术一定要解决某一领域的具体问题，这就要求区块链技术能深入到具体场景中。区块链技术在产业应用中，也不是一个点的应用，更多是融合的应用。用总书记的话来说就是「打通创新链、应用链。价值链」。

第三，民生导向。区块链技术不可篡改、多方参与的特性是提升社会治理的重要工具。区块链在民生与公共服务领域有天然的优势，未来在教育、就业、养老、精准扶贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益和社会救助等方面的应用价值会逐步显现出来。

如何实现区块链与产业的融合发展？

可以看出，当下政策所鼓励的区块链与几年前自然生长的区块链行业有显著的不同。鼓励的是将区块链作为一门技术，与传统或其它产业相结合实现赋能与价值提升。这与今年热门的产业互联网是异曲同工之妙，重点不止于技术本身，更在于其与传统行业结合的应用场景。

近日，腾讯发布的《2019腾讯区块链白皮书》提出了区块链与产业融合的逻辑与路径——一方面助力实体产业，另一方面融合传统金融。

区块链通过点对点的分布式记账方式、多节点共识机制、非对称加密和智能合约等多种技术手段建立强大的信任关系和价值传输网络，使其具备分布式、去信任、不可篡改、价值可传递和可编程等特性。区块链可深度融入到传统产业中，通过融合产业升级过程中遇到的信任和自动化等问题，极大地增强共享和重构等方式助力传统产业升级，重塑信任关系，提高产业效率。

从发展阶段来看，区块链对产业的赋能可以分为三步：

第一步，是解决中心化系统的弊端，比如数据透明度和数据隐私保护问题，强调增信，增强数据可信度，强化数据公信力，例如存证项目，存，即数据上链；证，证明数据不可篡改。目前腾讯区块链涉及的项目基本都有解决第一层问题。

第二步，区块链用多中心方式结合智能合约等技术解决多方信任协作问题，在数据增信的基础上，重塑信任关系和合作关系，比如腾讯微企链解决的供应链融资问题，促进了小微企业、核心企业以及金融机构等参与方的信任协作关系。

第三步，也是想象空间最大的一层，就是数字资产，未来会有越来越多的资产数字化和数字资产化。习近平总书记的讲话第一次出现「数字资产交易」，将数字货币被定性为金融创新。作为一种价值技术的通用平台，区块链可以帮助传统产业实现在数字世界的流转，也可以通过确权让数据、ip等无形资产数字化，进行交易。这是未来数字经济的重要基础，也具有重构金融潜力。

三大领域如何服务实体经济？

长期以来，区块链作为一种相对后端的技术其实并不能被用户感知。一些正经使用区块链技术提升效率与安全性的项目，往往并不会直接让用户感觉到区块链的作用。而使用区块链三个字对公众宣传的项目，往往实际上又并不是真正对大众有益的项目。

此次政治局学习提出民生、经济和政务三大领域作为产业融合的突破口，区块链可以实质的服务于看得见摸得着的实际领域。

在民生领域，积极推动区块链技术在教育、就业、养老、精准脱贫、医疗健康、商品防伪、食品安全、公益、社会救助等领域的应用，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。提升城市管理的智能化、精准化水平；在智慧城市场景，区块链底层技术服务将与新型智慧城市建设相结合，探索在信息基础设施、智慧交通、能源电力等领域的推广应用，提升城市管理的智能化、精准化水平。在区块链基础设施的支持下，城市间在信息、资金、人才、征信等方面将有更大规模的互联互通，提高生产要素在区域内的有序流动。

在经济金融领域，传统金融行业的发展存在着诸多业内难以解决的问题，例如增信、审核等环节成本高昂，结算环节效率低下，风险控制代价高以及数据安全隐患大等。而区块链具备的数据可追溯、不可篡改、智能合约自动执行等技术特点，有助于缓解金融领域在信任、效率、成本控制、风险管理以及数据安全等方面的问题。

区块链可以实现信用穿透，证明债权流转的真实有效性。金融机构可以在征信方面节约大量成本，放心地向企业、个人提供贷款，解决中小企业贷款融资难、银行风控难、部门监管难等问题；贸易领域可以省略大量的纸面工作，监控物流环节，防止欺诈。

作为金融活动的基础性支撑，支付清结算业务在区块链金融创业项目中占主导地位，因为支付几乎和一切社会经济活动紧密相关。区块链不仅能大幅降低交易成本、增加资金流动速度、提高支付效率，还有利于降低参与方门槛，促进全球跨境贸易的发展，进而有望变革全球支付体系和数字资产形态，构筑分布式商业生态。

在政务领域，探索利用区块链数据共享模式，实现政务数据跨部门、跨区域共同维护和利用，促进业务协同办理，深化「最多跑一次」改革，为人民群众带来更好的政务服务体验。

在腾讯研究院2017年6月的报告《区块链如何重塑公共服务，两种路径和三大挑战》中，我们曾经指出区块链在公共服务领域的应用主要围绕四个类型开展：身份验证、鉴证确权、信息共享以及透明政府。我们最常说的区块链最核心的特征「去信任」对于天然带有强信誉的政府机构来说并非「刚需」。反而，区块链系统中的附带特点「账本共享」、「信息共享」可以改变公共服务中很多关键领域，如数据存储、共享与溯源，与政府日益公开化、透明化的目标高度一致，可以解决现代政府治理中面临的诸多棘手问题，包括腐败问题、政府信息公开问题、社会福利问题、税收问题等。区块链技术不仅仅意味着无纸化办公、效率成本优化，还意味着从数据管理流程的优化到治理思维的一系列转变。

区块链融合实体经济已经有哪些落地的应用？

过去两年，区块链和数字货币领域经历了从被追捧到泡沫到低谷的阶段，这同时也是大浪淘沙去伪存真的过程。区块链和数字货币领域经过一轮又一轮的风暴和泡沫，除去虚假的繁荣，我们已经看到一批在波浪中前行的区块链项目已经开始实现最初的愿景，从概念验证走向规模化落地。

以腾讯为例，致力于成为企业间价值连接器的腾讯区块链，一直坚持两件事：强化平台能力和做深做细应用场景。尤其是对于信任需求敏感或对数据真实性要求高的场景均有大量的尝试和落地。在已落地的腾讯区块链应用中，区块链电子发票项目「税务链」、供应链金融项目「微企链」、司法存证项目「至信链」和城商行银行汇票项目均取得一定的成果。

其中，区块链电子发票上线一周年来，开出电子发票600万张，累计开票金额达39亿元，覆盖超过113个明细行业；「微企链」极大改善了小微企业融资困境，提高了核心企业的运营效率和竞争力，已获深交所无异议函和储架规模100亿元；「至信链」打通了全国唯一的移动端诉讼平台「中国移动微法院」，多家高级人民法院加入至信链成为权威节点，当前链上存证数据超过千万条；城商行银行汇票共部署48个区块链节点，每日开票约200张，创新性地激活了存量客户，有效防范票据市场风险。与此同时，通过腾讯云的TBaaS输出能力，把区块链服务平台化，降低企业使用区块链的门槛，加速区块链应用落地。

产业区块链发展将迎来黄金期

事实上，中国是较早在区块链领域进行国家级战略布局的国家之一。早在2016年1月，「区块链」即已首次作为战略性前沿技术被写入《「十三五」国家信息化规划》，此后全国多个省、市、自治区及特别行政区，都相继发布相关政策，在市场上掀起了区块链研发与投入的热潮。而此次将区块链设为「核心技术创新突破口」，并为区块链技术如何给社会发展带来实质变化指明方向，这前所未有的重视高度，势必将推动中国在该领域更快更大发展。

作为新兴前沿技术，区块链还没有形成强大技术壁垒，对于世界各国来说，实际上基本处于同一起跑线。中国要在此领域实现核心技术突破，束缚和阻碍更小，更容易走在理论最前沿、占据创新制高点、取得产业新优势。此外，无论是在技术、产业、人才、政策上，中国都拥有良好基础，具有形成快速突破的土壤。

扎克伯格10月24日在 Libra 听证会上的言论已清晰表明，在移动支付领域，支付宝微信支付已具有领先优势，美国只有加大创新，才可能在Libra等新型数字货币上赶超。支付仅仅是区块链创新的冰山一角，整个由区块链重构的价值互联网，通过区块链技术重塑结算、提升产业效率乃至改革货币体系会将数字经济带入更高的阶段。

此时，总书记的讲话可谓高瞻远瞩、及时得当，为我们争夺国际标准、国际话语权打了一记强心针，为后续区块链行业发展指明了方向，短期而言明确社会认知，纠正产业偏见；中期鼓励产业资本和人才进入，规范行业监管；长期提升社会治理水平。在国际竞争日趋激烈的今天，相信中国区块链行业将迎来最快的发展。

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2019年 10 月 19 日，由腾讯研究院发起主办「数字转型策略会」在深圳召开，首期主题聚焦产业区块链，相关内容分享将陆续在腾讯研究院微信公众号发布，敬请期待。往期精彩回顾：

2019腾讯区块链白皮书：产业区块链的破局之路|附完整版下载

从物权到数权：产业区块链的思考与实践 | 产业区块链的破局之路